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第一條 按照中共中央關于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，為深入貫徹落實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設高素質干部隊伍的部署，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內容、方式方法及實施程序，推進黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，總結近年來公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)驗，結合黨政領導干部隊伍實際，針對黨政領導干部的基本素質特別是能力素質要求和職位特點，制定本考試大綱。 

第二條 本考試大綱是全國黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試的基本依據(jù)。

考試是黨政領導干部公開選拔和競爭上崗的環(huán)節(jié)之一，一般包括公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試。

第三條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試堅持干什么、考什么的原則，圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決領導工作中實際問題的能力，引導廣大干部平時加強學習，積累實踐經(jīng)驗，提高領導能力。

第四條 本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導干部或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關內設的廳局級、處級機構領導干部，縣級以上地方各級黨委，人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門內設機構領導干部的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領導干部或者其人選的考試。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導干部的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。

國有企業(yè)領導人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。

第五條 黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試工作在黨委（黨組）領導下進行，由組織人事部門組織實施。

第二章 公共科目筆試

第六條 公共科目筆試范圍包括政治、經(jīng)濟、法律、管理、科學技術及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應試者勝任黨政領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識和基本方法分析解決領導工作中實際，問題的能力。

第七條 公共科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據(jù)選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題內容比例根據(jù)選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題?？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第八條 公共科目筆試測評要素主要有：

（一）理論素養(yǎng)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及領導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領導工作職責應具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、準確、簡練、清晰、嚴密的文字表達思想觀點的能力。

測評要素比例根據(jù)選拔職位對知識和能力素質的要求確定。

第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決領導工作中實際問題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結構如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據(jù)選拔職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題?？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題等。

黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據(jù)選拔職位要求，運用專業(yè)管理知識解決領導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關能力。該項具體測評要素根據(jù)不同職位的要求，經(jīng)職位分析確定。

測評要素比例根據(jù)選拔職位對專業(yè)知識和能力素質的要求確定。

第四章 面 試

第十二條 面試在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎上進一步測評應試者在領導能力和勝任特征等方面與選拔職位的匹配程度。

第十三條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物內在聯(lián)系、本質特征和變化規(guī)律的能力。

（二）語言表達能力。清晰、準確、簡潔、流暢地表達自己的思想和觀點，并使之易于被人接受的能力。

（三）組織協(xié)調能力。圍繞工作任務，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調責權利各方面關系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力。傾聽和理解不同觀點，通過信息、思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關系的能力。

（五）決策能力。面對問題和機遇，及時準確地進行分析和判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產(chǎn)生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應對突發(fā)事件能力。面對突發(fā)事件，及時迅速作出正確反應，采取適當方法和有效措施，妥善解決問題、化解矛盾的能力。

（八）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據(jù)選拔職位的特殊要求，經(jīng)職位分析確定。

（九）個性特征。應試者表現(xiàn)出來的情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。

具體測評要素及各要素的比例根據(jù)選拔職位要求，經(jīng)職位分析確定。

第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，一般采用結構化面試方法。根據(jù)需要也可選用或綜合使用無領導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等其他測評方法。

面試由考官小組負責測試和評分?？脊傩〗M由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應由同一考官小組負責測試和評分?？脊傩〗M成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。考官小組中應有熟悉選拔職位業(yè)務的人員?？脊傩〗M成員要實行回避制度，面試實施前應對考官小組成員進行培訓。

（一）結構化面試。該方法要求對試題構成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數(shù)統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，按結構化要求進行規(guī)范性設計?？脊僭谂c應試者以問答方式當面交談的過程中，根據(jù)應試者的回答和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（二）無領導小組討論。該方法要求一組應試者（一般5至7人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論?？脊俑鶕?jù)應試者在討論中的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（三）角色扮演。該方法要求應試者扮演某一領導角色，在模擬的工作情境中對一系列人際關系和工作問題進行處理?？脊俑鶕?jù)應試者的言語和行為表現(xiàn)，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

（四）公文筐測驗。該方法要求應試者在規(guī)定時間內對與工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處、理?？脊俑鶕?jù)應試者處理公文的方式、方法、結果等情況，對其相關能力和勝任特征作出相應的評價。

第十五條 結構化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結構化面試的程序：對應試者進行身份確認；應試者抽簽排出面試順序；考務人員宣布規(guī)則；應試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應試者回答問題；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（二）無領導小組討論的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員將有關資料發(fā)給應試者；主考官宣讀指導語；應試者按給定的時間準備；應試者進行自由討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（三）角色扮演的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；主考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據(jù)需要進行討論；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

（四）公文筐測驗的程序：對應試者進行身份確認；考務人員宣布規(guī)則；考務人員向應試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應試者在給定時間內完成規(guī)定的任務；考官根據(jù)需要進行討論；考官根據(jù)需要對應試者進行提問；考官獨立評分；考務人員統(tǒng)計評分結果并存檔。

第五章 附 則

第十六條 公共科目筆試內容作為本考試大綱附件隨文頒布。專業(yè)科目筆試內容另行公布。

第十七條 本考試大綱由中共中央組織部負責解釋。

第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。中共中央組織部于2004年4月11日頒布的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》同時廢止。